En ny rammeaftale på handicapområdet møder kritik fra handicappede og organisationer, der frygter forringede rettigheder og ringere hjælp.

Artikel af Magnus Schou Mølgaard
”Fremtiden er handicappet”
Beskeden står skrevet med tyk, sort sprittusch, og det hvide banner svajer i den hårde vind på Christiansborg Slotsplads. Elektriske kørestole og rollatorer i massevis, tumler klikkende over brostenene. ”Tigger”, fremført af Peter Sommer, kan høres af de badende københavnere ved Knippelsbro. Folk strømmer til fra Rigsdagsgården, og en personlig hjælper stopper op ved porten. Han læner sig ind over en mand på en bordeauxrød Alpha 56 el-kørestol.
Med den nedbrændte Børsen som deres scenetæppe, er danske handicappede og handicaporganisationer mødt talstærkt op til demonstration ved Christiansborg, for at vise deres utilfredshed med den førte politik på handicapområdet. Rundt omkring vifter demonstranterne med deres egne hjemmelavede skilte, hvor budskaberne spænder fra hjerteskærende personlige historier til skarpe politiske statements.
Én af de demonstranter er 32-årige Emil Lyngbye Widding, som er mødt op i dag for at støtte op sammen flere hundrede mennesker fra hele Danmark. Han er født med skoliose, også kaldet skæv ryg, som har betydet, at han siden 2011 har siddet i kørestol. Emil går på Egmont Højskolen, hvor han får den hjælp der er krævet for en velfungerende dagligdag. Men med et afslag på en BPA-ordning og et højskoleophold som synger på sidste vers, ser Emil Lyngbye Widding nu tvivlende på en fremtid med uddannelse, skånejob og selvstændighed.
HVAD ER EN BPA-ORDNING?
BPA står for “Borgerstyret Personlig Assistent”. BPA er et tilbud til voksne med en betydelig og varigt nedsat funktionsevne, der er afhængig af omfattende hjælp. Den personlig assistent er ansat til at varetage opgaver som den handicappede ikke selv har mulighed for at gøre
På Christiansborg Slotsplads står et væld af højskoleelever kredset rundt om en solbrun Emil Lyngbye Widding. Der bliver taget selfies, diskuteret og grint. Demonstrationen fungerer dog ikke kun som et mødested for ligesindede, men også som et signal til regeringen om ønsket og behovet for bedre hjælp til handicappede, understreger Emil Lyngbye Widding:
“Vores stemme er vigtig. Vi er her, og vi forsvinder ikke. Det er ikke penge som skal bestemme om vi har ret til at leve et godt og selvstændigt liv.”
En aftale med manglende fokus på faglighed
Regeringen, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre præsenterede d. 2. maj 2024, en ny rammeaftale på handicapområdet. I aftaleteksten skriver regeringen og aftalepartierne, at rammeaftalen skal sikre, at ressourcerne på handicapområdet anvendes bedre til gavn for handicappede børn, unge og voksne. Dette sker, efter at man i perioden fra 2018 til 2022 har set en stigning på 4,5 milliarder i udgifterne på handicapområdet.
Den primære måde, som regeringen og aftalepartierne vil forsøge at tøjle det stigende udgiftspres på, er at skære i administrationen og bureaukratiet forbundet med handicapområdet. I aftalen skriver regeringen og aftalepartierne blandt andet:
“Der bruges med andre ord flere penge – uden borgerne oplever en velfærdsforbedring. På den baggrund er der behov for større økonomisk styrbarhed både på kort og på lang sigt, og samtidigt behov for at understøtte en positiv udvikling, som kan sikre både kvaliteten, og at borgeren i højere grad får støtte og hjælp i tide.”
For Inge Storgaard Bonfils, Docent ved Københavns Professionshøjskole og forsker i handicappolitik, har rammeaftalen en generel mangel på kompensation for økonomiske hensyn. En mangel, som gør, at hun godt kan forstå bekymringen hos handicappede som Emil Lyngbye Widding.
“Jeg er bekymret for den overfokusering på økonomien, når man ikke samtidig lægger lige så stor vægt på fagligheden. Det kan godt være at det vil vise sig at denne aftale kan virke i praksis, men der mangler en generel kobling mellem økonomi, faglighed og målsætninger for handicappolitikken” siger Inge Storgaard Bonfils.
(Explainer om de seneste års udvikling på handicapområdet)
Et liv sat på pause
For 2 år siden sidder Emil Lyngbye Widding på sit værelse på Egmont Højskolen i Hou. Foråret er gået med en neuropsykologisk udredning og samtaler med sin sagsbehandler. Målet er en ordinering af BPA-ordningen, som kan give ham mere selvstændighed og frihed i sin hverdag. Dagene går med undervisning og højskolehygge, men den rolige dag får sig et brat stop da en mail dukker op i Emil Lyngbye Widding’s e-Boks.
“Jeg vidste ikke helt hvad jeg skulle forvente. Jeg havde hørt fra andre, at de havde haft problemer med at få deres ordning igennem og andre som havde fået ordningen uden problemer”
Emil Lyngbye Widding skynder sig ud fra undervisningslokalet, og trykker sig ind på det røde symbol på sin telefon. Han åbner den øverste uåbnede mail, og indser hvad det er han læser. Afslaget, sker på baggrund af den neuropsykologiske vurdering som er blevet foretaget i løbet af foråret.
“De skriver at afslaget sker på baggrund af at jeg ikke er struktureret nok, og at jeg udtrættes nemt.” forklarer Emil Lyngbye Widding.
En forklaring som ikke han ikke synes holder vand:
“Jeg synes der er blevet truffet en forkert beslutning, da jeg på nuværende tidspunkt allerede har ansvaret for det strukturelle i forbindelse med min hjælp på Egmont Højskolen. Afgørelsen betyder at jeg ikke på nuværende tidspunkt kan se en fremtid hvor jeg ville kunne starte på en uddannelse, få mig et skånejob eller et mere selvstændigt liv. Afgørelsen betyder at jeg venter på at mit liv kan gå i gang”
For Emil Lyngbye Widding er drømmen om en BPA-ordning, en drøm om et liv med muligheder som alle andre som ikke er født med handicap. En drøm som ikke er sikret, hvis han ender på et botilbud.
“Jeg er bekymret. På botilbud er det almindeligt at man deles om hjælpen. Da jeg er relativt velfungerende, kan det betyde at jeg bliver nedprioriteret og ikke har friheden til at gøre hvad jeg vil, når jeg vil det. ”
En socialretslig tvekamp
For Monica Lylloff, jurist og stifter af handicapbevægelsen “#Enmillionstemmer”, er Emil Lyngbye Widding’s bekymring helt berettiget. Hun har selv en datter med svært fysisk handicap, og arbejder dagligt for at forbedre handicappedes socialret og retssikkerhed. Hun nævner besparelser i kommunerne, tilretning af BPA-ordningen i serviceloven og kommunale afvejninger af handicappedes samfundsmæssig nytteværdi som en foruroligende udvikling på handicapområdet.
“Antallet af bevilligede BPA-ordninger er faldet med omkring 50 procent de seneste år. Det er en udvikling som gør det nærmest umuligt for folk med fysisk handicap at få et almindeligt liv til at hænge sammen, med behov for frihed og livskvalitet som alle os andre” fortæller Monica Lylloff.
Monica Lylloff er en kritisk stemme blandt handicaporganisationer og berørte familiemedlemmer til handicappede, og forklarer at det ikke er svært at se hvor filmen er knækket på handicappolitiske område:
“Fra at handicapområdet før blev forvaltet i amterne, blev det med kommunalreformen pålagt kommunerne at håndtere finansieringen, driften, bevillingen på det handicappolitiske område. Det blev kastet op i luften, og splittet til atomer, fordi man ikke havde sikret sig at vilkårene var på plads før reformen”.
Handicapordfører for Socialdemokratiet, Sara Emil Baaring, hører bekymringen som danske handicappede går med. Hun føler at rammeaftalen er blevet pustet op til noget som den ikke er, og slår fast at den har til formål at afhjælpe de problemer som ses ude i kommunerne.
“Hvis man læser ned i aftalen, så prøver vi faktisk at pege på problemet med ordineringen af BPA-ordninger. Vi ser, at rigtig mange mennesker med handicap ikke får denne slags hjælp. Målsætningen er at se ind i hvad vi kan gøre for at mennesker ikke ender i et kommunelotteri med forskellige tilgange til ordinering.”
Til kritikken om manglende faglighed i rammeaftalen svarer Sara Emil Baaring:
“Vi er godt klar over at der mangler data på området. Men vi er nødt til at opbygge data mens vi gør noget aktivt ved problemet. Mennesker med handicap er ikke tjent med at der først sker en ændring, når de er gået på pension. Vi ønsker at afhjælpe problemet hurtigst muligt”
En uvis fremtid
Tilbage på Egmont Højskolen kører Emil Lyngbye Widding ned af plænen på Villavej 25 i Hou. Nogle af højskoleeleverne kommer henholdsvis gående og kørende, i sneakers og på elektrisk kørestol, med padelboards i favnen. Musvitten, bogfinken og solstorten danner baggrundsmusikken, og der breder sig en tyk højskolestemning hvor end man kigger hen. Emil Lyngbye Widding giver et stort og langt kram til en ung højskoleveninde, og trisser videre ned ad stien der løber langs med de mange højskoleværelser.
Desværre for Emil Lyngbye Widding kan højskoleopholdet ikke vare evigt, og fremtiden stadig uvis.
“Jeg kan ikke blive her for evigt. Jeg har haft det godt på højskolen, men jeg føler mig også fanget i den situation jeg befinder mig i.” forklarer han.
Den usikre fremtid, gør at Emil Lyngbye Widding ville ønske at flere politikere forstod hvilken situation han og andre handicappede sidder i.
”Jeg synes at de skal tænke over at der er mennesker som mig i samfundet, som også har drømme, ambitioner og håb om et aktivt og selvstændigt liv. Det kan godt være at jeg er ressourcekrævende, men jeg synes at det er værd at investere i mennesker.”